广东省人民政府作业厅政府信息揭露

发表时间:2023-02-02 03:31:20

  为了规范通讯设备建造,加强通讯设备维护,保证通讯网络安全,维护电信誉户和电信事务运营者的合法权益,推动网络强省建造,促进经济社会展开,依据《中华人民共和国电信条例》和其他有关法令、法规,结合本省实践,拟定本规则。

  第二条本规则适用于本省行政区域内通讯设备的规划、建造、维护及维护处理等活动。

  本规则所称通讯设备,是指组成共用通讯网络体系的一切设备,包含通讯设备、通讯线路、通讯配套设备和通讯处理部门确认的其他通讯设备。

  第三条通讯设备归于战略性公共根底设备,受法令维护。任何安排和个人不得不合法阻遏或许阻止通讯设备建造与维护处理,不得损坏通讯设备,不得危害通讯设备安全。

  第四条通讯设备建造与维护应当遵从统筹规划、共建同享、各方合作、共保安全的准则。

  第五条省通讯处理部门对本省行政区域内的通讯设备建造与维护施行监督处理。省通讯处理部门的派出安排担任指定区域内通讯设备建造与维护的监督处理作业。

  第六条县级以上人民政府应当将通讯设备建造归入国民经济和社会展开规划,统筹和谐通讯设备建造与维护作业,拟定实行支撑通讯设备建造与维护、促进信息通讯业展开的方针办法。

  城镇人民政府、街道办事处和县级以上人民政府有关部门应当依照各自职责做好通讯设备建造与维护作业,和谐处理本行政区域内不合法阻遏施工、不合法逼迁等阻止通讯设备建造与维护的行为。

  省通讯处理部门及其派出安排应当支撑辅导电信事务运营者依照国家有关规则和技能规范,将宽带网络归入电信遍及服务规划,加速乡村及偏远区域宽带网络根底设备建造,加强对信息化根底薄弱区域和特别集体的宽带网络服务支撑,加大高速公路、高速铁路沿线的光纤网络建造力度和无线网络优化力度,继续扩展光纤网络、无线网络的掩盖规划,推动宽带网络优化提速,进步网络服务质量。

  各级人民政府和县级以上人民政府有关部门应当为电信遍及服务供给便当条件,在选址、建造、本钱补偿、用地、用电等方面供给支撑。

  第八条电信事务运营者应当实行环境维护法令法规,加强对移动通讯基站的电磁辐射环境监测和安全防护,保证移动通讯基站契合电磁辐射安全规范。

  第九条省通讯处理部门及其派出安排、县级以上人民政府有关部门、电信事务运营者、新闻媒体、底层群众性自治安排和有关社会安排应当经过各种形式遍及通讯设备建造与维护法规方针、电磁辐射等常识,向大众进行客观实在的宣扬。

  第十条省通讯处理部门应当依据国家信息通讯职业展开规划、本省国民经济和社会展开规划,安排编制本省信息通讯职业展开规划,并与本省信息根底设备建造规划相衔接。

  各级人民政府和县级以上人民政府有关部门编制的城乡规划及近期建造规划、土地利用总体规划,应当包含通讯设备建造的相关内容。

  第十一条省通讯处理部门应当会同省人民政府城乡规划主管部门,辅导各地级以上市人民政府做好通讯设备专项规划的编制作业。

  通讯设备专项规划应当以城市建造总体规划及村镇、集镇建造总体规划、信息通讯职业展开规划和有关规范规范为依据,统筹安排各类通讯设备的空间布局和建造时序,并与地下归纳管廊、才智杆塔建造等规划相衔接。

  第十二条县级以上人民政府城乡规划主管部门安排编制操控性详细规划时,应当满意本区域通讯设备专项规划确认的设备方位、空间布局等需求,清晰建造项目配建通讯设备用地方位、规划和通讯设备配套供电、通讯管线操控等要求,并将通讯设备归入城市黄线处理。

  城乡规划主管部门应当依据操控性详细规划,将通讯设备专项规划有关内容列入土地出让的规划规划条件中。

  第十三条县级以上人民政府城乡规划主管部门检查批阅老旧城区改造规划时,应当将建造通讯设备的有关规划规划和预留装置条件作为检查的重要内容,保证建造项目充沛预留通讯设备配建条件。

  第十四条县级以上人民政府有关部门应当规范通讯设备建造批阅流程,及时受理批阅请求,简化批阅程序,进步批阅功率。

  第十五条通讯设备的建造单位应当树立健全安全出产职责制和安全出产规章制度,依法展开安全评价,及时排查并消除出产安全事端隐患。

  第十六条通讯设备的建造、运用单位应当实行国家和省有关共建同享的规则,依据技能可行、节省资源、维护环境、合理担负的准则,洽谈共建、资源同享。洽谈不成的,能够提请省通讯设备共建同享和谐安排和谐。

  第十七条通讯设备需求在公路及其两边修建操控区、铁路线路安全维护区、河道、海域、林地、山地、桥梁、涵道、地下通道、城市路途、城市管网、电力管网、城市绿化带、景色名胜区、森林公园等区域建造,或许需求穿越前述区域建造的,建造单位应当与相关产权人或许处理人洽谈,依法处理相关手续;契合规则的,相关安排和个人应当供给建造和通行便当。

  第十八条架空或许地下油、气、水、电等管线与通讯设备需求穿插穿越或许平行建造的,应当契合国家规则的间隔间隔。不契合规则间隔的,后建单位应当与先建单位洽谈,采纳恰当防护办法,保证先建造备的安全,并承当相关费用;经洽谈不能达成协议的,由省通讯处理部门或许其派出安排与相关行政处理部门和谐处理。

  第十九条新建、改建、扩建下列建造项目,应当预留通讯设备的建造空间、建造方位、用电容量及其配套资源;建造单位应当事前告诉省通讯处理部门派驻当地地级以上市的作业安排,并配套建造通讯设备,满意多家电信事务运营者同享运用的需求:

  (一)国家机关、事业单位和具有公共服务处理功能的企业等公共安排的作业场所;

  (二)公园、广场、旅行景区、自然维护区,以及文明体育、应急流亡等公共场所;

  (三)公路、铁路、桥梁、地道、城市路途及其防护绿带、城市轨道交通、地下归纳管廊(沟),以及机场、港口、车站、码头、渡头、通航修建物、路灯、路途指示牌、公共视频监控等公共设备;

  第二十条本规则第十九条所列建造项目的建造、规划单位应当依照通讯设备建造、规划规范和规范,将建(构)筑物内和建造项目用地规划内的通讯管线、配线设备、基站和室内散布体系等所需的电信间、设备间、机房、管道、线缆、杆路等通讯设备,以及电源、天线方位、天面空间等通讯设备配建条件,归入建造项目的规划文件,并与主体工程一起施工、一起检验,所需经费归入建造项目概算。

  县级以上人民政府有关部门在检查批阅本规则第十九条所列建造项目的规划文件或许建造工程规划答应、建造工程规划检验答应时,应当对通讯设备及其配建条件的预留状况进行审阅。

  第二十一条建(构)筑物内的信号盲区或许弱区、移动通讯话务量高或许移动网络流量大、网络频频切换的场所,应当设置通讯网络室内散布体系。场所产权人或许处理人应当为根底电信事务运营者建造室内散布体系供给必要的条件。室内散布体系的规划、建造应当契合国家有关规范,满意多家根底电信事务运营者同享运用的要求,完结多网合一,防止彼此搅扰。

  第二十二条各级人民政府应当支撑通讯设备建造,依法做好通讯设备建造征收、征用土地作业。

  通讯基站、杆路、铁塔、管道、光(电)缆、机房(含简易机房)等通讯设备建造不改动其用地规划内土地、建(构)筑物的权属和运用性质的,有关安排或许个人应当为通讯设备建造单位运用相关土地、建(构)筑物供给便当。

  住所小区、住所修建、商住楼、商业修建等建造项目的开发人、产权人、处理人和运用人应当为电信事务运营者运用区域内的配套通讯设备供给相等接入和运用条件。任何安排和个人不得收取进场费、接入费、和谐费、分摊费等费用,不得设置不合理的条件。

  电信事务运营者不得以签定排他性协议等方法约束其他电信事务运营者相等接入,不得阻止其他电信事务运营者为用户供给服务或许运用项目配套的通讯设备。

  运营海底电缆体系的电信事务运营者应当保证其他电信事务运营者以公正、合理的条件接入其海底电缆体系及登陆体系。

  第二十四条新建、改建、扩建住所小区、住所修建、商住楼、商业修建等建造项目,规划单位应当依照光纤到户相关规范规范和合同约好对有关通讯配套设备进行规划;施工图检查安排应当依照有关法令法规和光纤到户国家规范,对施工图规划文件中触及公共利益、公共安全和工程建造强制性规范的内容进行检查,检查状况报工程地点地县级以上人民政府住所城乡建造主管部门存案。施工图规划文件未经检查或许经检查不合格的,不得运用。

  第二十五条新建、改建、扩建住所小区、住所修建、商住楼、商业修建等建造项目,建造单位应当依照光纤到户相关规范规范进行建造;工程竣工后,应当托付经计量认证的检测安排对光纤到户通讯设备进行检测;检测合格的,应当及时安排检验,检验文件报工程地点地住所城乡建造主管部门和省通讯处理部门存案。

  光纤到户通讯设备应当归入建造工程质量分户检验和归纳检验。未经检验、检验不合格或许未依照要求存案的,该建造工程不得交付运用,不得接入共用电信网。

  第二十六条建造单位、业主单位、物业服务企业等相关单位应当向电信事务运营者相等敞开修建规划用地红线内已有的通讯设备间、电信间、管道和线缆等设备,为光纤到户改造供给便当条件,不得违规收取任何费用。

  先行完结光纤到户改造的电信事务运营者,应当向具有事务运营答应的其他电信事务运营者敞开通讯管道、入户光纤、配线设备等资源,详细要求及费用担负依照国家和省有关规则实行。

  第二十七条经竣工检验存案的光纤到户通讯设备,由其产权人或许处理人担任维护处理,或许由其托付具有相关资质的单位维护处理。

  第二十八条公共安排、公共场所、公共设备的产权人、处理人或许运用人,应当向根底电信事务运营者敞开,为其建造通讯设备供给便当,并保证根底电信事务运营者公正进入。

  各级人民政府应当拟定、发布公共安排、公共场所、公共设备免费敞开目录,每年定时更新。列入目录的公共安排、公共场所、公共设备应当向根底电信事务运营者无条件免费敞开,法令法规还有规则的在外。

  第二十九条电信事务运营者建造通讯设备需求运用别人建(构)筑物、设备的,应当事前告诉其产权人或许处理人,并向其付出运用费。运用费规范由省通讯处理部门会同省人民政府价格主管部门提出,报省人民政府赞同后实行。

  第三十条运用公共安排、公共场所、公共设备或许别人建(构)筑物及其他设备进行通讯设备建造构成损坏的,建造单位或许施工单位应当及时康复原状或许予以修正,或许由当事人洽谈处理。

  第三十二条供电企业应当优先保证通讯设备供电,并依照直供电资费规范收取费用。因特别状况无法正常供电的,应当依照规则提早告诉通讯设备产权人、处理人或许运用人。

  在应急抢险救灾中,供电企业应当优先康复通讯设备供电,为通讯网络安全疏通供给电力保证。

  供电企业依法以托付方法转供电力的,受托付方无正当理由不得回绝为通讯设备供电,不得违规收取费用。

  第三十三条各级人民政府应当支撑电信事务运营者逐步推动超级通讯基站建造,并在用地、供电、安全防护、批阅和谐等方面供给便当,为应急指挥调度供给通讯保证。

  第三十四条各级人民政府、街道办事处应当依照属地处理准则,树立通讯设备安全维护职责制,将通讯设备安全防备作业归入本区域社会治安防控体系,将应急通讯保证归入本区域突发事件应急预案。

  省通讯处理部门及其派出安排应当加强对通讯设备安全维护作业的督促检查,发现危及通讯设备安全的严重问题,应当及时依法处理。

  (五)加强对通讯设备工作状况的巡回检查,及时发现并消除通讯设备安全隐患,及时整理废旧通讯设备;

  (一)城区内架空通讯线米、城区外架空通讯线路和基站外电线米并垂直于地上所构成的两平行面内的区域。

  (二)地下通讯管线米;内河水底光(电)缆两边各50米;内河港区内水底光(电)缆两边水平延伸100米。

  (三)海湾等狭隘海域海底光(电)缆两边各100米;海港区内海底光(电)缆两边各50米。

  第三十七条任何安排和个人不得在通讯设备安全维护要点规划内排污、倾倒废物、挖砂、挖沟、采矿、取土、堆抛弃土或许放置其他或许危害通讯设备安全的物质,不得修建厕所、粪池、家畜圈、沼气池等带有腐蚀性的设备,不得违法建造各类建(构)筑物、敷设各类管道、线路,或许施行其他或许危及通讯设备安全、影响通讯质量的行为。

  契合法令法规规则在通讯设备安全维护要点规划内施行建造备工行为的,有关安排或许个人应当事前告诉通讯设备产权人或许处理人,并采纳有用的安全防护办法,或许承当安全防护费用。

  在通讯设备安全维护要点规划以外施行或许危及通讯设备安全、影响通讯质量行为的,应当采纳有用的安全防护办法或许承当安全防护费用。

  第三十八条因建造备工构成通讯设备损坏或许阻止通讯线路疏通的,建造单位或许施工单位应当及时康复原状或许予以修正,并补偿由此构成的丢失。

  第三十九条省海洋行政主管部门应当依照国家有关规则和本省实践,商省人民政府有关部门划定海底光(电)缆管道维护区,并向社会公告。

  从事海上作业的单位和个人应当了解作业海区海底光(电)缆的铺设状况,并采纳有用的防护办法。

  制止在海底光(电)缆管道维护区内挖砂、钻探、打桩、抛锚、拖锚、底拖捕捉、张网、饲养或许进行其他或许危及海底光(电)缆安全的作业。

  海上作业钩住海底光(电)缆管道的,海上作业者应当当即中止作业,并陈述地点地海洋行政主管部门或许海底光(电)缆管道一切者,不得私行将海底光(电)缆管道拖起、拖断或许砍断。必要时,海上作业者应当抛弃船锚或许其他钩挂物。

  第四十条栽培树木等植物,应当与已建通讯设备坚持规则的安全距离;不契合规则距离的,植物产权人或许处理人应当在通讯设备产权人或许处理人奉告的期限内予以修剪、采伐。拒不修剪、采伐的,由通讯设备产权人或许处理人依照统筹通讯设备安全运用和植物正常成长的准则自行修剪,或许依法处理批阅手续后进行采伐。修剪、采伐前述植物的,通讯设备产权人或许处理人不承当补偿、补偿职责。因修剪、采伐发生的费用,由植物产权人或许处理人承当,法令法规还有规则的在外。

  后建通讯设备应当与已有植物坚持规则的安全距离。不契合规则距离,需求修剪、采伐或许搬迁已有植物的,通讯设备建造单位应当与植物产权人或许处理人洽谈处理,并给予恰当补偿;需求处理批阅手续的,依照有关规则处理。

  因不可抗力或许出产、交通等事端构成植物歪斜、倒伏直接危及通讯设备安全的,通讯设备产权人或许处理人能够先行修剪、扶正、搬迁、采伐或许采纳其他必要的安全处理办法,并在险情扫除后5个作业日内向植物产权人或许处理人通报状况;搬迁、采伐林木或许城市树木的,应当依照规则补办批阅手续。

  第四十一条任何安排和个人不得私行改动、撤除或许搬迁别人的通讯设备。确有必要改动、撤除或许搬迁的,应当事前征得通讯设备产权人或许处理人赞同;城乡规划主管部门应当以不下降原有通讯服务水平和质量为规范,依照通讯设备专项规划和城乡规划要求从头规划通讯设备设置方位,先建造后撤除;所需费用和丢失由提出改动、撤除、搬迁的安排或许个人承当,法令法规还有规则的在外。

  第四十二条任何安排或许个人需求运用别人通讯设备的,应当征得通讯设备产权人或许处理人赞同。

  电信事务运营者私行运用别人通讯设备的,该通讯设备的产权人或许处理人能够要求对方当即中止运用、期限撤除相关设备或许与对方洽谈处理。对方拒不中止运用、逾期不撤除相关设备或许洽谈不成的,应当陈述省通讯处理部门或许其派出安排。在省通讯处理部门作出处理决议前,通讯设备产权人或许处理人不得私行采纳中止通讯的办法。

  第四十三条未经通讯设备产权人或许处理人赞同,任何安排和个人不得进入通讯设备设置场所。通讯设备产权人或许处理人需求进入别人场所对通讯设备进行维护处理的,该场所的产权人或许处理人应当供给通行和维护便当。

  任何安排和个人不得以不合法阻遏通讯设备维护处理等方法阻止根底电信事务运营者向电信誉户供给公共电信服务。因不合法阻遏、阻止行为构成通讯设备损毁、通讯中止的,阻遏、阻止者应当承当补偿职责。

  第四十四条省通讯处理部门担任和谐指挥严重活动或许应对突发事件中的通讯保证和通讯设备抢修、救险作业。

  通讯设备呈现毛病、险情等突发事件时,电信事务运营者应当依照相关应急预案,先进行工程抢修,并依照国家规则陈述。

  实行特别通讯、应急通讯和通讯设备抢修、救险使命的通讯车辆,经公安交通处理机关赞同,在保证交通安全疏通的前提下,享有优先通行权,并能够不受各种制止机动车通行标志的约束。

  有关安排和个人应当为应急通讯保证和通讯设备抢修、救险供给便当,不得不合法阻遏通讯设备抢修人员、交通工具及相关物资、设备进入通讯保证应急处置场所或许通讯设备抢修、维护现场,不得违规收取任何费用。

  第四十五条收买、运送废旧通讯设备的,应当查验出售单位、走运单位开具的出售、走运证明,并依照相关规则照实挂号、保存出售人和物品的信息。发现侵吞、偷盗、损坏通讯设备的可疑头绪的,应当当即陈述公安机关。

  (二)在或许危及通讯设备安全的规划内升放风筝、气球、孔明灯、无人驾驶航空器等低空漂浮物体,或许设置或许搅扰通讯质量的设备;

  (三)在埋有地下通讯管道、通讯光(电)缆的地上上方钻探、堆积重物、倾倒腐蚀性物质,或许在通讯管道人井(手孔)上方掩盖物体;

  (四)在或许危及通讯设备安全的规划内燃放烟花、烟火,烧荒、烧窑或许燃烧草木、废物、祭品等物品,打桩、顶管施工、爆炸、堆积易燃易爆物品,或许设置易燃易爆品库房;

  (八)向通讯设备射击、抛掷物体,私自攀爬基站、杆塔等通讯设备,私行在通讯设备上粘贴广告标语、附挂广告牌等物体、攀交农作物、拴系家畜或许其他物品;

  第四十七条任何安排和个人对危害通讯设备安全的行为,能够向公安机关或许省通讯处理部门及其派出安排报案或许告发。

  第四十八条通讯设备的建造、运用单位违背本规则第十六条规则,拒不实行共建同享规则或许实行共建同享规则不契合要求的,由省通讯处理部门责令改正;拒不改正的,处1万元以上5万元以下罚款。

  第四十九条建造、规划单位违背本规则第二十条第一款规则,未将相关通讯设备及其配建条件归入建造项目的规划文件,并与主体工程一起施工、一起检验的,由住所城乡建造主管部门依法处分。

  第五十条住所小区、住所修建、商住楼、商业修建等建造项目的开发人、产权人或许处理人违背本规则第二十三条规则,不为电信事务运营者运用区域内的配套通讯设备供给相等接入和运用条件或许违规收取费用,或许电信事务运营者以签定排他性协议等方法约束其他电信事务运营者相等接入、阻止其他电信事务运营者为用户供给服务或许运用项目配套通讯设备的,由有关行政处理部门依法处分。

  第五十一条建造单位违背本规则第二十五条第一款规则,未依照光纤到户相关规范规范建造住所小区、住所修建、商住楼、商业修建等建造项目的,由住所城乡建造主管部门责令改正,并处1万元以上5万元以下罚款。

  违背本规则第二十五条第二款规则,光纤到户通讯设备未经检验、检验不合格或许未依照要求存案,电信事务运营者私行为其接入共用电信网的,由省通讯处理部门责令改正;拒不改正的,处1万元以上5万元以下罚款。

  第五十二条建造单位、业主单位、物业服务企业等相关单位违背本规则第二十六条第一款规则,拒不合作光纤到户改造或许违规收取费用的,由住所城乡建造主管部门依法处分。

  第五十三条公共安排、公共场所、公共设备的产权人、处理人或许运用人违背本规则第二十八条规则,不向根底电信事务运营者相等敞开或许不依照规则免费敞开的,由其上级机关或许主管部门责令改正;拒不改正的,对负有职责的领导人员和直接职责人员依法给予处理。

  第五十四条违背本规则第三十一条、第三十七条、第四十一条、第四十三条、第四十四条第四款、第四十五条、第四十六条规则的,由省通讯处理部门或许其他有关行政处理部门依照职权责令改正,对单位处1万元以上5万元以下罚款,对个人处100元以上500元以下罚款;情节严重的,对单位处5万元以上10万元以下罚款,对个人处500元以上1000元以下罚款。法令、法规和规章还有规则的,从其规则。

  第五十五条电信事务运营者违背本规则第四十二条第二款规则,私行运用别人通讯设备,而且拒不中止运用、不撤除相关设备的,由省通讯处理部门责令改正,处1万元以上5万元以下罚款;情节严重的,处5万元以上10万元以下罚款。

  在省通讯处理部门作出处理决议前,通讯设备产权人或许处理人私行采纳中止通讯办法的,由省通讯处理部门责令改正,并依法处分。

  第五十六条各级人民政府、有关行政处理部门及其作业人员未依照本规则实行通讯设备建造与维护作业职责,或许在通讯设备建造与维护作业中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由其上级机关或许主管部门责令改正;对负有职责的领导人员和直接职责人员依法给予处理。

  省通讯处理部门及其派出安排和作业人员未依法实行通讯设备建造与维护作业职责,或许在通讯设备建造与维护作业中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依照国家有关规则处理。

  第五十七条通讯设备产权人、处理人未依照本规则实行职责的,由省通讯处理部门责令改正;拒不改正的,依照有关规则追查主管人员和其他直接职责人员的职责。

  第五十八条违背本规则,对别人通讯设备构成危害的,依法承当民事职责;构成违背治安处理行为的,由公安机关依法给予治安处理处分;涉嫌犯罪的,移交司法机关依法处理。

  第五十九条违背本规则的行为,严重影响通讯设备建造、工作及安全的,依照国家和省有关规则记入当事人信誉档案,并经过公共信誉信息同享渠道予以揭露。

  (一)通讯设备,包含基站、中继站、微波站、直放站、海缆登陆站(点)、室内散布体系、无线局域网体系、有线接入设备、共用电话终端、路由器、交换机、无线电导航设备(含差分台站、船只主动识别体系基站、船只交通处理体系基站)、卫星定位设备等设备;

  (二)通讯线路,包含通讯光(电)缆、电力电缆、配线、交代箱、分(配)线盒、管道、槽道、人井(手孔)、杆路(电杆、拉线、吊线、挂钩)等支撑加固和维护装置,以及标石、标志标牌、井盖等隶属设备;

  (三)通讯配套设备,包含通讯铁塔(含铁塔根底和渠道)、铁架(含支撑杆、增高架、楼面抱杆)、斜拉杆、天线(含收发信天线、馈线、天线外罩、天线支臂)、共用电话亭、信息传感设备,用于维系通讯设备正常工作的通讯机房、防盗门、机柜、电信间、设备间、空调、蓄电池、开关电源、不间断电源、太阳能电池板、油机、变压器、防雷接地设备、走线架、馈线窗、爬梯、消防设备、技防设备、动力环境设备等隶属配套设备。

  第六十一条危害通讯设备应当补偿通讯设备产权人或许处理人的丢失,包含通讯设备修正丢失、阻断通讯事务丢失和阻断通讯其他丢失,详细补偿规范依照国家和省有关规则实行。

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