时间: 2023-08-07 22:56:01 | 作者: 供应信息
2021年10月21日,国务院总理签署第748号国务院令,发布《地下水办理法令》(以下简称《法令》),自2021年12月1日起实施。日前,司法部、水利部负责人就《法令》的有关问题答复了记者发问。
答:党中央、国务院高度重视地下水办理工作。地下水具有重要的资源特点和生态功用,在保证我国城乡日子出产供水、支撑经济社会开展和维系杰出生态环境中具有重要作用。近年来,跟着经济社会开展,我国地下水开发运用程度不断加大,部分地区地下水超采和污染问题杰出,并由此引发一系列生态环境问题。为有用处理上述问题,需求经过立法完善相关准则,进一步加强地下水办理工作。
水利部在查询研究、总结经验的根底上,起草了《地下水办理法令(送审稿)》,并向社会揭露寻求定见。司法部先后两次寻求有关部分、当地人民政府的定见,并进行调研,举行部分座谈会和专家论证会,在此根底上会同水利部等有关部分反复研究修正,形成了《地下水办理法令(草案)》。2021年9月15月,国务院常务会议审议经过了草案。10月21日,总理签署国务院令,正式发布《法令》。
答:地下水情况查询点评与规划编制是做好地下水办理工作的条件和根底。对此,《法令》首要作了以下规则:一是清晰查询点评程序和内容。要求县级以上人民政府安排水行政、天然资源、生态环境等主管部分展开地下水情况查询点评,清晰查询点评内容包含地下水资源查询点评、地下水污染查询点评和水文地质勘查点评。二是完善规划编制程序。要求县级以上人民政府水行政、天然资源、生态环境等主管部分依据地下水情况查询点评效果,统筹考虑经济社会开展需求,编制地下水维护运用和污染防治等规划。三是强化规划联接。要求编制工业、农业等专项规划触及地下水的内容,应当与地下水维护运用和污染防治等规划相联接。
答:为贯彻落实习关于“节水优先”的重要指示,《法令》完善了地下水节省与维护的各项办法。首要包含:一是实施地下水取水总量操控与水位操控准则。规则国务院水行政主管部分会同天然资源主管部分拟定并下达各省、自治区、直辖市地下水取水总量操控目标,省级人民政府水行政主管部分拟定本行政区域内地下水取水总量操控目标和水位操控目标,县级以上当地人民政府依据地下水取水总量操控目标和水位操控目标等确认地下水取水工程布局。二是清晰用水进程的节省要求。要求取用地下水的单位和个人恪守取水总量操控和定额办理要求,运用先进节省用水技能、工艺和设备;要求当地人民政府开展节水农业,进步农业用水功率;城市人民政府应当量体裁衣采纳有用办法,推行节水型日子用水用具,鼓舞运用再生水,进步用水功率。三是强化经济手段的运用。清晰地下水水资源税费的征收准则,要求地下水取水工程依法装置计量设备。四是细化地下水维护办法。要求建造单位和个人采纳办法,避免地下工程建造对地下水形成严峻晦气影响;清晰除特别景象外,制止挖掘难以更新的地下水;要求城乡建造和河湖整治要统筹地下水水源修养和回补需求,加强水体天然形状维护和修正。
答:为防治地下水超采,《法令》首要规则了以下准则办法:一是标准制止挖掘区、约束挖掘区划定。规则已产生严峻地面沉降、海(咸)水侵略等地质灾害或许生态危害的区域等,应当划定为制止挖掘区;地下水挖掘量挨近可挖掘量、挖掘地下水或许引发地质灾害或许生态危害的区域等,应当划定为约束挖掘区。二是强化制止挖掘区、约束挖掘区办理。清晰除特别景象外,在制止挖掘区内制止取用地下水,在约束挖掘区内制止新增取用地下水并逐渐减少地下水取水量。三是标准地下水超采办理。要求省级人民政府水行政主管部分编制地下水超采综合办理计划,地下水超采区的县级以上当地人民政府应当加强节水型社会建造。
答:为防治地下水污染,《法令》首要规则了以下准则办法:一是树立地下水污染防治要点区划定准则。规则依据地下水污染防治需求,划定地下水污染防治要点区。二是强化对污染地下水行为的管控。清晰制止以躲避监管的方法排放水污染物,制止运用无防渗漏办法的水沟、坑塘等运送或许储存含有毒污染物的废水等行为。三是细化避免出产建造活动污染地下水的准则。规则兴修地下工程设备或许进行地下勘探、采矿等活动,依法编制的环境影响点评文件中应当包含地下水污染防治的内容。四是细化避免土壤污染导致地下水污染的准则。要求农业出产经营者等有关单位和个人科学、合理运用农药、肥料等农业投入品,农田灌溉用水应当契合相关水质标准;土壤污染防治计划应当包含地下水污染防治的内容。
答:一是要求部分加强协作合作。规则县级以上人民政府水行政、天然资源、生态环境等主管部分应当按照责任加强监督办理,完善协作合作机制。二是加强地下水监测。要求国务院水行政、天然资源、生态环境等主管部分树立一致的国家地下水监测站网和地下水监测信息同享机制。三是加强对地下水取水工程的监督办理。要求县级以上当地人民政府水行政主管部分对地下水取水工程挂号造册;矿产资源挖掘、地下工程建造疏干排水量到达规划的,应当依法请求取水答应,并装置排水计量设备。四是加强对需求取水的地热能开发运用项目的办理。要求县级以上当地人民政府水行政主管部分划定需求取水的地热能开发运用项目的制止和约束取水规模,建造需求取水的地热能开发运用项目应当依法对取水和回灌进行计量。
答:《法令》依据党中央、国务院关于用重典办理环境违法行为的要求,对运用岩层孔隙、裂隙、岩洞、抛弃矿坑等储存石化原料及产品、农药、危险废物,在泉域维护规模等特别区域内新建、改建、扩建形成地下水污染的建造项目等违法行为,规则了严厉的法令责任。对未经同意私行取用地下水,或许运用躲避监管的方法排放水污染物等违法行为,与水法、水污染防治法、土壤污染防治法、取水答应和水资源费征收办理法令等法令、行政法规的处分作了联接。